中国政府工作报告提出，拟发行特别国债5,000亿元人民币，支持国有大型商业银行补充资本。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚解读报告时表示，该工作安排不仅是对当前经济形势的精准应对，也是为经济长期高质量发展奠定基础的重要举措。
数据显示，国有大行的资产和信贷增速已超过行业平均水平，占商业银行新增信贷的比重接近六成。曾刚认为，通过注资补充核心一级资本，国有大行将更有能力加大对基建、高技术制造业及绿色金融等重点领域的支持力度，助力稳增长政策落地。而特别国债注资可助银行在短期内应对盈利波动，满足更高的资本监管要求，并能传递出政府对银行业的信心，提升市场对国有大行的估值预期，进一步稳定金融市场。
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他又指，发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本，能有效缓解银行盈利压力，稳定资本补充机制。在经济结构调整和利差收窄的背景下，国有大行的净息差持续下降，盈利能力承压，内源性资本积累能力受到限制。(ta/j)
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